Мінекономіки ініціює реформування Держпраці, економія для бізнесу може сягнути 4,4 млрд грн на рік. Уряд реформує Держпраці для зменшення тиску на бізнес та цифровізації контролю. Економія підприємців становитиме 4,4 мільярда гривень на рік.
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України підготувало проєкт постанови Кабінету міністрів про реформування Державної служби України з питань праці. Документ вже направлений на погодження зацікавленим органам влади. Про це повідомляє пресслужба міністерства, передає УНН.
Запропонований пакет змін передбачає перехід від моделі, у якій держава одночасно контролює і фактично впливає на доступ до ринку послуг у сфері охорони праці, до моделі, де Держпраці зосереджується на своїй ключовій функції: нагляді за безпекою праці та контролі за дотриманням трудового законодавства. Серед запропонованих змін: розмежування контрольних функцій, передача частини процедур незалежним акредитованим органам, скасування погоджень і участі у процедурах, які не є держнаглядом, а також цифровізація документів і рішень
– йдеться у повідомленні.
Як вказали у міністерстві, зазначені зміни є першим етапом реформування Держпраці.
Вони мають допомогти сформувати прозорий ринок послуг у сфері охорони праці, зменшити адміністративне навантаження на бізнес, мінімізувати ризики тиску та спрямувати ресурс Держпраці на контроль реальних ризиків для життя і здоров’я працівників. Наступним етапом має стати цифровізація сфери охорони праці в системі Обрій
– зазначили у Мінекономіки.
У міністерстві також зазначили, що за попередніми розрахунками, мінімальний ефект від скорочення частини процедур може становити 4,473 млрд гривень на рік для бізнесу. Водночас вивільнений адміністративний ресурс Держпраці, за оцінкою міністерства, може сягнути 27,205 млн гривень на рік і бути спрямований на ризик-орієнтований нагляд та перевірки там, де існує реальна небезпека для працівників.
Доповнення
Відповідно до проєкту постанови “Про внесення змін до Положення про Державну службу України з питань праці”, оприлюдненого на сайті Мінекономіки, передбачається здійснити розмежування деяких функцій Держпраці.
Зокрема, планується встановити, що основними завданнями Держпраці є:
- здійснення державного нагляду та контролю у сфері діяльності, пов’язаної з об’єктами підвищеної небезпеки, за дотриманням законодавства про охорону праці;
- забезпечення роботодавців і працівників інформацією та консультаціями щодо ефективних засобів дотримання законодавства, нагляд та контроль за дотриманням якого віднесено до повноважень Держпраці, і запобігання можливим його порушенням.
Держпраці відповідно до покладених на неї завдань:
- здійснює державний нагляд (контроль) у сфері забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією за дотриманням відповідних гігієнічних нормативів та за здійсненням необхідних заходів щодо мінімізації (контролю) ризиків;
- реалізує заходи, передбачені планами управління хімічною безпекою (наразі така норма відсутня);
- проводить перевірки роботодавців щодо виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю;
- здійснює державний контроль у сфері працевлаштування осіб з інвалідністю за дотриманням законодавства про зайнятість (наразі така норма відсутня);
- проводить оцінку та надає висновок щодо забезпечення компенсації витрат на заходи розумного пристосування або надання дотації на їх реалізацію (наразі така норма відсутня);
- проводить оцінку відповідності критеріїв, що дають право на пільги підприємствам/підприємцям трудової інтеграції осіб з інвалідністю та підприємствам захищеного працевлаштування, і надає висновок про відповідність таким критеріям (наразі така норма відсутня);
- здійснює перевірки за додержанням робочими органами виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та територіальними органами Пенсійного фонду України законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення, здійснення страхових виплат з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб;
- розробляє норми і правила з питань охорони надр, безпечного ведення гірничих робіт та їх маркшейдерського забезпечення (наразі така норма відсутня);
- опрацьовує та аналізує інформацію про щорічний план розвитку гірничих робіт;
здійснює ліцензування діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення та контроль за дотриманням суб’єктами господарювання відповідних ліцензійних умов;
забезпечує роботодавців і працівників інформацією та роз’ясненнями щодо ефективних засобів дотримання законодавства та запобігання можливим його порушенням, зокрема шляхом проведення інформаційних кампаній, а також надання безпосередньо на робочих місцях консультацій, які у випадку наявності спеціального режиму доступу на окремі об’єкти або приміщення роботодавця здійснюються за попереднім його погодженням.
Окрім того, планується встановити, що Держпраці здійснюватиме державний гірничий нагляд з питань:
- дотримання вимог до безпечного ведення гірничих робіт під час геологічного вивчення та освоєння родовища корисних копалин, будівництва та експлуатації підземних споруд, ліквідації (консервації) гірничих робіт;
- виконання вимог до охорони надр під час встановлення кондицій на мінеральну сировину та експлуатації родовищ корисних копалин;
- додержання правил проведення геологічних і маркшейдерських робіт під час дослідно-промислової розробки та експлуатації родовищ корисних копалин;
- повноти видобування оцінених запасів корисних копалин і наявних у них компонентів, додержання встановленого порядку обліку запасів корисних копалин, обґрунтованості та своєчасності їх списання;
- додержання правил і технологій переробки мінеральної сировини;
- правильності та своєчасності проведення заходів, що гарантують безпеку людей, будівель, споруд і навколишнього природного середовища, гірничих виробок і свердловин від шкідливого впливу робіт, пов’язаних із користуванням надрам.
Також Держпраці погоджуватиме ліквідацію і консервацію гірничодобувних об’єктів або їх ділянок в порядку; проєкти робіт, пов’язаних з дослідно-промисловою розробкою корисних копалин; правила технічної експлуатації родовищ корисних копалин і переробки мінеральної сировини в частині додержання вимог законодавства про надра.
Водночас Держпраці позбавляється деяких функцій, зокрема:
- здійснення нагляду за діяльністю Фонду соціального страхування України;
- проведення експертизи проектної документації на відповідність вимогам нормативно-правових актів із забезпечення безпеки під час поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення;
- погодження проєктів проведення проведення дослідно-промислового видобування корисних копалин, проекти і щорічні плани їх видобування та переробки, а також проекти будівництва підземних споруд щодо додержання вимог Гірничого закону України, законодавства з промислової безпеки та охорони праці;
- видачі ліцензій на на виробництво вибухових матеріалів промислового призначення та контролю за дотриманням ліцензійних умов.
У пояснювальній записці вказується, що у зв’язку зі змінами в законодавстві виникла потреба привести положення про Держпраці у відповідність до вимог законодавства, зокрема, яке встановлене законом №3992-IX.
Відповідно до закону, здійснено перерозподіл та оптимізацію функцій між центральними органами виконавчої влади. Так, у травні 2024 року Верховна Рада ухвалила законопроєкт, яким Державну службу України з питань праці у межах дерегуляції позбавляють деяких невластивих функцій.
Джерело: УНН.
