Перевірка законності справ БЕБ: юрист пояснив механізм перегляду кримінальних проваджень проти бізнесу. Юрист пояснив, що під аудитом кримінальних справ БЕБ мається на увазі проведення перевірки законності відкриття кримінальних проваджень та рішень, прийнятих в ході рослідувань. Це допоможе виявити безпідставні провадження і тиск на бізнес.
Після скандалу з викриттям хабарників серед працівників Бюро економічної безпеки звучать пропозиції провести аудит кримінальних проваджень, які розслідує БЕБ в тому числі на предмет тиску на бізнес. Втім, як розповів в ексклюзивному коментарі УНН Юрист Олег Шрам, українське законодавство не передбачає такого механізму щодо окремих кримінальних справ. Натомість існують інші інструменти перевірки законності розслідувань, які можуть дозволити виявити безпідставні провадження та процесуальні порушення, пише УНН.
Чинним КПК і відповідними нормативними положеннями про прокуратуру не передбачено такого поняття, як аудит кримінального провадження. Є можливий варіант перевірки прокурорами стану досудового розслідування у кримінальних провадженнях, перевірки законності, дотримання питань законності в кримінальних провадженнях і так далі, але аудит – це дещо інше”
– зазначає Олег Шрам.
За словами юриста, закон дійсно передбачає аудит діяльності БЕБ як інституції, однак такий механізм не стосується аналізу конкретних кримінальних проваджень і не може передбачати втручання у процесуальні рішення слідчих чи прокурорів.
Що можна перевірити на практиці
Шрам пояснює, що процесуальні керівники у кримінальних провадженнях та керівники органів досудового розслідування можуть провести перевірку окремих категорій справ.
Керівники підрозділів детективів і прокурор можуть перевірити всі кримінальні провадження чи певну категорію, проаналізувати їх і прийняти відповідні процесуальні рішення. Це єдиний варіант, який можливий з цього питання
– зазначив він.
При цьому оцінювати законність дій слідчих, за словами юриста, можуть лише визначені законом посадові особи – керівники органів досудового розслідування, керівники підрозділів детективів, прокурори та керівники прокуратури.
На думку юриста, в заявах експертів чи депутатів про необхідність проведення аудиту кримінальних проваджень, які розслідує БЕБ, найімовірніше, йдеться саме про перевірку законності кримінальних справ.
Водночас експерт нагадав, що прокурори, відповідно до законодавства вже здійснюють процесуальний нагляд за кожним кримінальним провадженням. Саме вони погоджують клопотання до слідчих суддів, перевіряють обґрунтованість слідчих дій та мають право скасовувати незаконні рішення детективів.
В Україні вже існують подібні механізми
Юрист нагадав, що прокуратура вже застосовувала подібні підходи щодо справ, які стосуються бізнесу. Зокрема, в межах ініціативи “СтопТиск”, започаткованої Офісом генерального прокурора, правоохоронці розглядали скарги підприємців та перевіряли окремі кримінальні провадження на предмет законності.
Крім того, ОГП раніше повідомляла про перевірку десятків тисяч кримінальних проваджень щодо бізнесу.
Вони заявляли, що перевірили близько 26-29 тисяч кримінальних проваджень, які стосувалися бізнесу, і близько 9 тисяч проваджень, які були безпідставними, закрили
– зазначив Олег Шрам.
Саме тому, на його думку, перевірка справ БЕБ є цілком реальною, однак потребуватиме часу.
Які порушення можуть бути виявлені
Говорячи про потенційні результати такої перевірки, Шрам виділив кілька найбільш поширених проблем, які можуть свідчити про порушення під час досудового розслідування.
Перш за все, йдеться про вихід за межі предмета кримінального провадження.
Внесено по одному факту, а розслідують усе, що можна. Це вихід за межі предмета досудового розслідування
– пояснив він.
Ще однією поширеною проблемою є ситуація, коли слідство триває навіть за відсутності достатніх даних про подію злочину або його склад.
За словами юриста, інколи правоохоронці проводять обшуки, арешти майна, вилучення документів та інші слідчі дії, не встановивши базового факту – чи існувало взагалі кримінальне правопорушення та чи має до нього відношення конкретний суб’єкт господарювання.
Окремої уваги, на думку Олега Шрама, заслуговує питання законності застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Йдеться про арешти майна, отримання доступу до банківської таємниці, вилучення документів, призначення перевірок та інші інструменти, які можуть суттєво впливати на роботу підприємств.
Джерело: УНН.
