Более года Конституционный суд рассматривает Закона "Об очищении власти" (закон о люстрации) на предмет соответствия Основному закону страны. В четверг 16 июня суд продолжит свое закрытое заседание. Политики и некоторые эксперты полагают, что рассмотрение уже на финишной прямой и стоит ожидать его завершение в ближайшие дни. Не исключено принятие решения уже в этот четверг. Сторонники люстрации организовывают митинги, на которых заявляют о возможной отмене закона о люстрации Конституционным судом. Противники закона уверяют, Европа против, европейские институты не поддерживают люстрацию в ее нынешнем виде.

Европейские юристы поставили украинскому закону о люстрации "троечку с минусом". Еще в декабре 2014 года президент Венецианской Комиссии Джанни Букиккио охарактеризовал украинский закон о люстрации коротко, но емко: "это плохой закон".Окончательное заключение было в июне 2015. Венецианская комиссия критически оценила закон, потребовала его изменить. Она опасается необоснованного, непропорционально широкого применения люстрации и, как следствие, формирования атмосферы всеобщего страха и недоверия. Об этом заявил депутат от Оппозиционного блока Александр Пузанов.

В то же время, комиссия смягчила оценку адекватности масштаба украинской люстрации, что понравилось власти. Но ВК обратила внимание официального Киева на необходимость соблюдения европейских стандартов, недопустимость распространения люстрации на выборные должности и "сведения счетов" с политическими оппонентами. Это понравилось оппозиции.

Европейцы повторно указали, что нужно исправить очевидные недостатки закона, которые зафиксировали в своем декабрьском предварительном заключении и дали Украине соответствующие рекомендации. Еще в 1996 году Парламентская Ассамблея Совета Европы приняла Резолюцию №1096, в которой четко обозначила критерии соответствия люстрационных процедур требованиям государства, основанного на верховенстве права. Это: необходимость доказывания индивидуальной вины; презумпция невиновности; право на защиту; право на обжалование в суде. Украинский закон о люстрации нарушил все четыре ключевых критерия сразу.

Венецианская комиссия считает, что люстрация должна касаться только тех должностей, которые могут действительно представлять значительную угрозу для прав человека и демократии; перечень должностей, подлежащих люстрации, должен быть пересмотрен.

Вина должна быть индивидуальной. "Коллективная вина", когда человек виновен, только потому, что принадлежит к некой группе как, например, в случае с люстрационным законом - руководители госорганов в определенней период времени - это проявление тоталитаризма. В правовом государстве вина должна быть доказана индивидуально в каждом конкретном случае. Принадлежность к какой-то категории государственных служащих не может быть основанием для признания человека виновным. То есть критерии для люстрации должны быть пересмотрены.

Закон "О люстрации" должен предусматривать гарантии того, что процедура будет уважать гарантии справедливого судебного разбирательства (право на адвоката, равенство сторон, право быть выслушанным лично). Информация о лицах, подлежащих люстрации, должна публиковаться только после окончательного решения суда. Почему власти этого не сделали – этот вопрос лучше адресовать Минюсту.

Комментарии