...формируются, принимаются и выполняются государственные сметы. Причем, в отличие от симпатичного двухголового сказочного героя, «голов» у бюджетных «поводырей» значительно больше.
Нынешний бюджетный процесс, стартовавший в середине сентября, после передачи проекта сметы из Кабинета Министров в Верховную Раду, не обещает быть легким. Более того, именно этот документ, похоже, спутал карты в другой «игре» – формировании новой/старой коалиции. «Шедевр экономической мысли» бютовского экономического блока в пух и прах раскритиковали, как президентский Секретариат и лично Виктор Ющенко, так и оппозиционеры. А без общего понимания бюджетного процесса, коалиция даже теоретически не представляется. Утверждение главного финансового документа страны в таком случае заранее обречено на провал.
Проект госсметы был утвержден правительством 13 сентября – за два дня до граничного срока передачи в парламент. Кабмин задекларировал следующие показатели: доходная часть бюджета видится Юлии Тимошенко со товарищи в размере 285 миллиардов гривен; расходная – на 17,4 миллиарда больше (302,4 млрд.). Таким образом, дефицит бюджета-2009 декларируется на уровне 1,4 процентов от ВВП. Рост ВВП, кстати, запланирован аж на 6%. Прогнозный показатель инфляции – 9,5%. Плюс ко всему, традиционное для нынешнего Премьер-министра-популиста существенное повышение зарплат бюджетникам, пенсий, и, само собой, выплата сгоревших сбережений в «Ощадбанке». В связи с чем народный депутат из фракции Партии регионов Ирина Акимова назвала проект госказны даже не «проеданием, а доеданием того, что осталось».
Почему? Казалось бы, на первый взгляд, цифры – не такие уж и плохие. Вот только реальные ли? Больше всего вопросов вызывает прогнозный показатель инфляции. В проекте-2008, утвержденном впопыхах в канун Нового года, помнится, также закладывался столь низкий показатель. Однако за его пределы инфляция «вылезла» уже в первом квартале. Что же касается бравурных заявлений кабминовцев о летнем преодолении инфляционных процессов, то тут можно ответить разве что словами из известной песни Владимира Высоцкого: «Еще не вечер!». К огромному сожалению.
В Секретариате Президента считают, что инфляция в следующем году составит не меньше, чем 14%. В оппозиционном правительстве, ссылаясь на международных экспертов, называют цифру 15%. В любом случае, это – значительно больше задекларированных 9,5%.
Впрочем, не инфляцией единой. Эксперты обращают внимание еще и на то, что в следующем году в Украине ожидается снижение темпов роста ВВП. Причин много, одна из которых – подорожание энергоносителей. По прогнозам Секретариата главы государства, хотя бы выйти на 5% роста ВВП. О прыжке «восточного Тигра», как именовали украинскую экономику в первой половине 2000-х годов, когда рост ВВП достигал 10-12%, уже давненько речь не идет. Возможно, такого подъема сейчас и не нужно, но рассчитывать прогнозные показатели, все же, надо более точно.
Ряд вопросов вызывает и бюджетный дефицит. Парламентарии отмечают: 1,4% – это лишь официальная цифра, заложенная в смету. Если же к ней прибавить уровень государственных гарантий, получатся все 3,4% дефицита бюджета. А это неимоверный груз.
К тому же, по словам Ющенко, Кабмин проигнорировал требование относительно погашения в следующем году государственного долга Украины перед Российской Федерацией. «Наличие этого долга ведет к сохранению неравных условий во взаимоотношениях между двумя государствами, в результате чего Украина ежегодно теряет не менее 7,5 млрд. гривен», – считает Виктор Ющенко, и отправил Арсению Яценюку письмо, где указал еще на целый ряд ошибок при формировании проекта бюджета.
Одна из наиболее резонансных – в энергетической сфере. По мнению главы государства, остается нерешенным вопрос сбалансирования финансовых потоков НАК «Нафтогаз України». «С учетом необходимости закачивания в подземные хранилища природного газа для осенне-зимнего отопительного сезона 2008-го года, такой дефицит при цене импортированного газа в 179,5 долларов, уже составил более 8 миллиардов гривен, – сетует Президент. – В то же время, при неизвестной цене импортированного газа на следующий год для НАК «Нафтогаз України» предусмотрены средства из государственного бюджета в 1,6 раза меньше».
Это означает, что если Россия не подготовила для Юлии Тимошенко какой-то рождественский подарок, и будет настаивать на цене голубого топлива не ниже, чем 300 долларов за тысячу кубометров, многомиллиардная «дыра» так и останется незаштопанной. По этому поводу первый заместитель руководителя президентского Секретариата Александр Шлапак выразил недоумение: почему, разрабатывая бюджет, Кабмин заложил прогнозную цену на газ в 250-260 долларов? По мнению чиновника, целесообразней было бы отталкиваться именно от цифры 300. Или же Юлия Владимировна знает нечто большее, чем все остальные?
Практически никто пока что не обратил внимание еще на одно любопытное обстоятельство. В следующем году Кабмин планирует пополнить бюджет четырьмя миллиардами гривен за счет Национального банка. По мнению многих экспертов, именно эта сумма должна стать таким себе фундаментом для очередной серии выплат компенсаций населению по обесцененным вкладам «Ощадбанка». На приватизационный блиц-криг Тимошенко после капитального «облома» в этом году, видимо, уже не рассчитывает.
Однако фокус в том, что Совет НБУ на недавнем заседании закрепил в смету Нацбанка на будущий год лишь 2,3 млрд. гривен на «отдачу» в Кабмин. Более того, правительство до сих пор не рассчиталось с главным банком страны по валютным кредитам, выданным (внимание!) в 1994-96 годах для финансирования дефицита бюджета (в то время – почти заоблачного). Этот долг составляет более 1 миллиарда долларов. НБУ пока терпеливо ждет этих денег. Но в случае попытки «надавить» на него гипотетическими бюджетными четырьмя миллиардами гривен, руководство Нацбанка вполне может и громко напомнить о необходимости возвращать долги.
По каким-то, известным только, вероятно, Тимошенко причинам, в проекте бюджета не учтены риски, связанные с мировым финансовым кризисом. Об этом правительству напомнил «регионал» Николай Азаров. Министр финансов оппозиционного правительства напомнил также ошибки дефолта 1998 года, из которого страна выпутывалась несколько лет.
«Возникает вопрос: не лучше ли договорится всем политическим силам о комплексе мер, которые можно предложить и максимально привести к минимуму возможные риски. Почему на этот трезвомыслящий пакет Партии регионов не ответить? Я даже допускаю крайнюю форму ответа, что все что предлагается, все не нужно. Но ведь даже такой реакции нет», - отметил Азаров.
Как говорится, а Васька слушает, да ест. Кабмин явно не собирается прислушиваться к справедливой критике, поскольку, судя по всему, его руководитель усиленно готовится к предстоящим президентским выборам. Тогда просто очень сложно будет прогнозировать: что же будет с нашим «бюджетным Тянитолкаем». Подобно легендарному Боливару, он всех точно не вывезет…
добавить в избранное
сделать стартовой
рассылка
RSS